כוכב הצפון גיליון 2534

חדשות מקומיות

הצדק יצא ויוצא לאור

בשולי חשיבותם יוער שהוועד המקומי בחר לענות במסמך זה לגופם של דברים, וזאת מבלי לעסוק בעניין סמכותו של מבקר המועצה לערוך ביקורת על הועד המקומי פוריה עילית. זאת משום רצונו הברור והחד משמעי של הועד המקומי להבהיר שאינו מבסס להסתתר מאחורי טענות פורמליות, שאין לו דבר להסתיר ושהוא סבור שאין בטענותיו המופרכות של המבקר ובאמירותיו ומסקנותיו כל ממש. . יחד עם זאת, המדובר בשאלה 42 המחייבת בחינה וליבון ואשר התשובה רחוקה מלהיות נקיה מספקות. פקודת המועצות המקומיות( נוסח חדש )וצו המועצות המקומיות( מועצות אזוריות ( להלן: 1958 )תשי"ח - הצו או צו המועצות האזוריות) אינם כוללים הוראה מפורשת כלשהי המסמיכה את מבקר המועצה האזורית לבקר את הוועדים המקומיים בתחומה של המועצה האזורית. . משכך, ונוכח הכלל הרגיל לפיו 43 סמכותה של רשות ציבורית וסמכותו של עובד ציבור אינה משתרעת אלא על מה שהדין הסמיכם לעשות, נדרש היה להגיע לכלל מסקנה שמבקר המעוצה האזורית מוסמך לבקר רק את המועצה עצמה ולא את הוועדים המקומיים בתחומה. מסקנה זו מתחזקת הן נוכח מהות תפקידו של מבקר רשות מקומית כמבקר פנים, המוסמך כלל לבקר רק את הגוף בו הוא מכהן במבקר כמו גם נוכח הוראותיו המיוחדות של צו המועצות האזוריות המסדיר במפורש את דרכי הביקורת בוועד המקומי. א לצו, מוטל על 130 . כך, על פי סעיף 44 המועצה האזורית למנות ועדת ביקורת מבין תושבי הישוב שאינם חברי הועד א אף מגדיר את 130 המקומי. סעיף תפקידיה של ועדת הביקורת בישוב באופן הבא: ")ג( ועדת הביקורת תבדוק אם החלטות הועד המקומי הוצאו אל הפועל כדין, תבדוק את חשבונות הועד המקומי ותוודא כי פעולותיו נעשו במסגרת תקציבו המאושר וכן תבדוק אם תוקנו לקויים בפעולות הועד המקומי אשר נמצאו בביקורות קודמות..."

חיים חליוה | אלף 215 בפסק הדין שנתקבל לאחר גישור, לא רק שולמו שקלים, גם מכתביה של עו"ד שרית דנה הפכו לחלק בלתי נפרד מדו"ח מבקר המועצה. כל שכתבה בתגובותיה, עו"ד שרית דנה שייצגה את וועד פוריה עלית אני מביא לעיון הציבור בכדי שהציבור יוכל לקרוא, ללמוד, לעיין ולהבין את עיקרי האירוע. לידיעת הקוראים, עו"ד שרית דנה, הייתה בין תפקידיה הרבים, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, היועצת המשפטית של משרד הפנים כעשור

ויותר, היא הייתה גם יועצת משפטית במשרד מבקר המדינה 18.10.16 ועוד... במכתבה מיום למבקר המועצה האזורית בעמק הירדן, שהפך לחלק בלתי נפרד אהוד נוסן, מכתב מ"דו"ח הביקורת" כתבה כך:

עו"ד שרית דנה

הביקורת העולה ממנה, אשר רצופות פגמים וליקויים, המעיבים על טיבם של ה"ממצאים" והמסקנות השזורות בה ושומטים את הבסיס מתחת לרובם המכריע. לאחר מכן נתייחס באופן פרטני לסוגיות המרכזיות העולות מהטיוטה והנוגעות לפעילותו של הוועד המקומי ולהבהיר שהתשתית העובדתית והנורמטיבית משמיטה את היסוד מתחת לרוב המכריע של טיוטת הדו"ח ובוודאי מתחת למסקנותיה. לבסוף נבקש לעמוד על חוסר החוקיות, חוסר הסבירות וחוסר הגלומות בהעמדת טיוטת התקינות דו"ח הביקורת, במתכונתה הנוכחית ונוכח הבסיס הרעוע עליו הוא עומד, כפי שיובהר להלן, כבסיס לדיון ולהחלטות כלשהן, לא כל שכן החלטות בעלות משמעות ניכרת לישוב פוריה עילית ותושביו כגון החלטה בדבר שלילת סמכויותיו של הוועד המקומי".

"ראשית, נבקש להתייחס לטיוטת דו"ח הביקורת בכללותה )המדובר במסמך "הסופי" שהוציא המבקר, אליו נתייחס כטיוטה, ועל כך בהמשך( וכן להליכים שקדמו לפרסומה, אשר יש בהם, לדידנו, בכדי להטיל צל כבד על תכלית כתיבת , עוד נבקש טיוטת הדו"ח מלכתחילה להתייחס לעובדה שנוכח ההליך הקבוע בדין לטיפול בדו"ח ביקורת שנערך על ידי מבקר רשות מקומית, אין כל אפשרות חוקית להביא את הדו"ח האמור לדיון במועצה במועד שנקבע לכך על ידי ראש , לא כל שכן 1.11.2016 המועצה, קרי ב- להתבסס עליו לצורך קבלת החלטות שכן, לא ניתנו ביחס אליו הערות ראש המועצה האזורית, לא התקיים בעניינו דיון בוועדת הביקורת של המועצה )ואף לא, כפי שנדרש לפחות מבחינת כיבוד הדדי בין רשויות, דיון בוועדת הביקורת של הועד המקומי(, ולא התקבלו בעניינו החלטות בוועדות הביקורת, הליכים אין הדין מתיר שלפחות בלעדי חלקם פרסומו של דו"ח ביקורת והצגתו בפני . המועצה לשיטת עוד נבקש להפנות תשומת הלב כתיבתה של הטיוטה, לטכניקות הכתיבה ואולי אף לטכניקת עריכת

"....הביקורת וסמכות המבקר לערכה

. בשולי הדברים אף כי לא בהכרח 41

11 | 2534 | 17.6.22 | י״ח סיון תשפ״ב | כוכב הצפון